当下中国舆论传播格局，存在官方和民间两个舆论场，就是对同一个社会现象、话题或政策，两个舆论场观点不同、评价迥异。新华社前总编辑南振中说，一个是党报、国家电视台、国家通讯社等“主流媒体舆论场”，忠实地宣传党和政府的方针政策，传播社会主义核心价值观；一个是依托于口口相传特别是互联网的“民间舆论场”，人们在微博、BBS、QQ、博客上议论时事，针砭社会，品评政府的公共管理。前者也称之为官方舆论场，后者亦称之为民间舆论场。

两个舆论场不仅对同一事物或现象看法不同，甚至对社会整体认识也有很大差别。官方舆论场里，喜事多、坏事少，社会一片繁荣和谐，经济快速发展，人民生活幸福；而民间舆论场里，则更多的是官员腐败、道德滑坡、群体性事件频发。两个舆论场的差别还表现在，官方舆论场主要宣传党和政府的方针政策；而民间舆论场则多讨论群众较关心的收入社保、官员贪腐、生态环境等内容。

虽说两个舆论场也有一致、也有交集，但两个舆论场一致的情形不是很多。趋势是民间舆论声音越来越大，传统媒体影响力减弱，特别是随着新媒体、尤其是微博、微信时代的来临，网络舆论常常抢占先机，影响力不断扩大，左右舆论走向，长期主导舆论的传统媒体建立起来的传播秩序与舆论格局渐被打破。

同一社会为什么会存在两个舆论场？社会转型期固有的社会问题和舆论多元化是两个舆论场存在的根本原因。当代网络时代，信息渠道畅通，各种意识形态激荡，加之社会转型期固有的问题矛盾，群众对贪污腐败、分配不公、公权滥用、矿农矛盾等意见大，种种因素酝酿发酵，自然会有不同于官方舆论的声音出现。在“人人都是新闻发言人”的网络时代，这种声音会瞬间传送至数百万甚至上千万用户，会出现“蝴蝶扇动翅膀引发海啸”的效应，进而形成了有影响的民间舆论。

另外，面对突发事件、热点问题，官方主流媒体反应慢、失声也容易形成民间舆论场。特别是热点、突发和重大公共事件发生后，公众渴望了解真相，但官方反应迟缓，主流媒体没有声音，反而民间猜测不断，甚至谣言充斥。一般来说，两个舆论场对立，多数发生在突发事件、社会热点出现时。此外，在突发事件发展演变过程之中，总是试图以封堵信息甚至抓捕网民的手段，来打压或控制民间舆论场，更加剧了两个舆论场的对立。

一个社会存在 “两个舆论场”是好事，还是坏事？在一个健康的市场经济和法制社会环境下，出现与官方舆论对立的民间舆论，甚至网民或公众对政府批评、对社会有牢骚，是各利益群体正常的利益博弈，其中不乏民众合理的利益诉求，可以说是正常的，也是合理的。

两个舆论场适度有异合情合理，但严重对立则会影响社会共识和合力形成。人民日报社原社长张研农说：“我听过年轻人的调侃，看半天微博，要看七天新闻联播才能治愈。如果我们只关注一个而忽略另一个，对中国国情的认识会失之偏颇。”当“两个舆论场”顺利达成一致时，就能最大限度地激发社会活力，消除社会不和谐因素。否则，难免民间谣言不断、戾气过重，政府公信力持续流失，两个舆论场之间的分野状态阻碍了理性沟通平台的建立。因此，打通“两个舆论场”是当下中国媒体发展的大势所趋，也是弥合社会观点冲突和分歧的必然举措。

打通“两个舆论场”，政府是核心或关键，起着无可替代作用，负有更大责任。各级领导干部能否认真反映和倾听民意、化解民怨，疏通和激活体制机制，让社会紧绷的神经放松下来，为人心活血化瘀，是减少社会舆论对抗性的关键。因此，打通“两个舆论场”，政府和官员要积极适应网络社会，充分尊重公众信息需求，推动政务公开，及时公布群众想了解的和应该了解的信息，让党和政府的声音及时有效传达给公众，不断增加主流与民间舆论场的最大公约数。同时，面对突发事件，要第一时间发声，说清说透说出真相。此外，各级政府要把网络舆情监测、突发事件应对、公共关系管理，乃至微博、微信等的使用，列入领导干部的必修课，提高执政本领。

打通“两个舆论场”，需要传统媒体拥抱新媒体，两种媒体深度融合发展。习近平总书记强调，要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。这一科学论断，为打通“两个舆论场”指明了方向和道路。传统媒体要向新媒体进军，完成由“传统到全新”的转型。媒体要加大投入，建立官方微信、微博、APP等新闻终端，重新构架传统和新媒体深度融合的部门框架，健全深度融合的运行机制和协作机制，逐步形成记者编辑“人无分行当”、播发渠道“无分网上网下”、新闻制作加工多媒体多通道同步格局，通过深度融合打通“两个舆论场”。

打通“两个舆论场”，传统媒体还要转变新闻观念、革新新闻理念。打通“两个舆论场”，需要官方媒体本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从基本事实的认定到价值判断乃至话语方式，与网民坦诚交流，形成交集。在传播信息、引导舆论时，要站在公众的视角思考问题和把握角度，用群众喜闻乐见的话语传达党和政府声音，抛开习惯的“官话”，学会说“人话”，不要违背经验常识，不要 “侮辱网民智慧”，不断增强宣传的吸引力、感染力和针对性、实效性。

同时，也需要网民提高自律意识，增强社会责任感，不要把网络言论变成网络谣言，否则最终没人能从中受益。在网络上的多元声音中，有理性的、不理性的，甚至有的是有意捣乱的，甚至“网络推手”“网络水军”“网络暴力”编造政治谣言，恶意抹黑党和政府形象，瓦解党的执政根基，既要严厉打击，更需要网民辨别真假。

（东方剪报舆情监测中心）