舆情解读:高校基建后勤成腐败“重灾区” 唯有改革才能破局
8月12日,合肥工业大学原继续教育学院院长孙佩石收受贿赂一案,孙佩石在工作期间,共收受教材商贿赂18万元。
高校官员收受贿赂并非新鲜事,仅今年上半年,全国就有14位高校领导腐败被拿下,近年来,安徽高校反腐也加快步伐,从2009年以来,安徽省至少有30余名高校官员和工作人员被查。这其中不乏知名院校的院长和党委书记职位。
“象牙塔”里的腐败一直很隐秘,也备受社会各界关注。从最近纪检部门披露出来的案件来看,高校后勤基建领域已成为目前“象牙塔”里腐败的重灾区。
本是教书育人的地方为何却总被腐蚀?高校腐败的背后,根源在哪里?
高校腐败案件频发令人警醒
原安徽商贸职业技术学院院长方光罗,在新校区建设期间,先后36次收受他人贿赂,共计人民币71万元。而在此之前,他曾是享受国务院特殊津贴的专家,教育部商业职业教育教学指导委员会副主任委员。
2014年5月22日,省检察院发布消息称,滁州城市职业学院原院长黄修玉在城市规划项目承接与审批、安置小区建设等方面为他人谋取利益,并从中非法收受巨额贿赂,已经被逮捕。
从2009年至今,每年都有高校官员或工作人员落马。其中仅2011年,芜湖市检察机关就查处了当地4所高校工程建设环节贿赂犯罪案件38件,查处副处级以上干部13人。
高校腐败不同于行政机构腐败,高校腐败更加隐蔽,也难以发现。主要原因是高校是文化事业单位,在普通民众的印象当中,高校是“象牙塔”,是“神圣”和“纯 净”的地方,腐败不可能发生在高校,而事实却恰恰相反。正因为这种隐秘,导致高校似乎成了“法外之地”,成为外界监督和上级监管的薄弱领域。
落马官员半数以上为高层行政人员
前南方科技大学校长朱清时曾说过:“一所真正的大学应该彻底‘去官化、去行政化’。”大学应该“教授治校,学术优先”,而不是“像个官场,权力优先”。
舆情监测研究中心统计发现,近年来安徽高校落马官员中,行政人员占半数以上。阜阳师范学院原院长张登岐、安徽师范大学原党委副书记余淑珍, 这些落马的官员原本都是各自领域的优秀学者或教师,但走上行政岗位的他们马失前蹄,陷入贪腐之中。究其原因,一方面是因为经不住诱惑,另一方面也是因为高 校行政岗位的权利诱惑太大,“只要小心点,没人会发现”,类似的侥幸心理成为高校官员贪腐的导火线。
当下越来越多的高校教师热衷于竞聘行政岗位,无外乎这些岗位能给自己带来更多利益。而这与大学所倡导的教书育人、潜心学术背道而驰。
高校后勤基建领域成“重灾区”
在一份媒体统计的安徽高校落马官员原因中,20名落马官员,有11名是因为后期基建,7名是因为图书采购,招生腐败和其他原因各1名。由此可见,后勤基建 正成为高校腐败的重灾区。特别是近几年来,高校正处在扩招中,大量基础设施和新校区建设成为高校官员任职上的重点工作。
南京工业大学副研究员孙义在一份关于高校腐败案件调研中提到:“仿佛一觉醒来,高校成为一个巨大的经济实体,高校的领导们突然发现过手的资金膨胀了。”
高校开始频繁参与市场经济,基建规模逐渐扩大,且在工程建设、设备物资采购等方面拥有的自主权越来越大,而这与高校后勤基建成“重灾区”不无联系。
剑指高校反腐,唯有改革才能破局
高校腐败烈度逐年升级,而高校反腐败力度也逐年加大。在2013年的高校反腐当中,浙江大学副校长褚健,四川大学副校长安小予,中国人民大学招生处处长蔡 荣生等先后落马。2014年8月3日,中纪委监察部网站发布消息称,吉林大学党委常委、副校长兼白求恩医学部学部长王冠军被调查。上半年以来,全国约有 12位高校领导被查处。
2013年,中央巡视组首次进驻中国人民大学。2014年,中央第一轮巡视,复旦大学成为巡视对象之一。由此可见,随着中央反腐的推进,高校正成为反腐败的重点目标之一。包括像高校招生、占用科研经费、学术造假、后勤基建等领域的高校腐败重灾区都将成为各部门纪委紧盯的对象。
高校是“象牙塔”,而象牙塔里容不得“硕鼠”。近年来,安徽省纪检监察部门也将高校作为反腐重点领域,一批知名高校领导在反腐利剑下不断落马。在治标的同时,舆论更关注滋生高校腐败的土壤是什么?高校反腐,如何才能治本?
当前高等教育面临诸多问题,而高校领导行政权力过大和经济教育不分离是导致腐败的根本原因。把高校领导的权力“关进制度的笼子”才是当前高校反腐的根本之策。
要从根本上解决高校领导权力过大、过于集中,师生无法监督、无从监督的问题;要建立完善的高校内外部监督体制,强化事前、事中、事后全过程监督,引进第三 方监督机制,让高校接受社会监督,杜绝暗箱操作;要在高校大力倡导教书育人的基本理念,建立为人师表、尊崇学术的校园氛围。
改革虽不易,但唯有改革才能突破利益格局;还“象牙塔”那份宁静和纯洁,唯有从改革开始,才能彻底铲除高校腐败的土壤!
(东方剪报媒体舆情监测中心)
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