加强舆论引导、规范传播秩序是完善文化管理体制的重要任务。省委十届四次全会通过的《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》指出：“健全坚持正确舆论导向的体制机制，构建大网络大舆情全媒体工作格局”。这是省委立足舆论工作新变化新趋势新任务，站在新的起点上加快文化改革发展做出的重要战略部署。

随着新技术、新媒体的迅速发展和广泛普及，网上舆论越来越成为新时期社会舆论的重要内容，日益显示出巨大的影响力。《决定》指出，“完善互联网管理领导体制，健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全涉事地方和部门承担主体责任的网络突发事件处理机制。”这正是省委认真研判互联网发展带来的新情况新问题，就加强和改进互联网管理、加强网络法制建设、增强网上舆论主导权的体制机制建设提出的有力举措。落实这一改革任务，必须创新管理思路，进一步健全工作联动机制，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。必须进一步加强和改进网络文化建设和管理，运用网络传播规律，加强网上舆论引导，实施网络内容建设工程，加强网络法制建设，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导与依法管理相结合的网络舆论工作格局。必须进一步加大依法治网力度，强化网络新技术新应用管控，规范网络传播秩序，加大对互联网有害信息、网络谣言等的整治力度，推进网络依法规范有序运行，构建理性客观、健康向上的网络舆论生态。

规范完善新闻发布会制度、加强新闻队伍建设和管理是增强舆论引导力的一项基础性工程。《决定》指出，“完善新闻发布制度，严格新闻工作者职业资格制度。”这一改革举措，注重抓源头抓基础，抓住了健全坚持正确舆论导向体制机制的关键环节，具有重要而深远的意义。落实这一改革任务，必须进一步加强新闻发布舆论风险评估、发布审批和内容审核，以制度化建设构建多层次、专业化的新闻发布平台。必须严格新闻工作者职业资格制度，用新闻职业资格准入来使得所有新闻战线工作者学习中国特色社会主义理论，接受马克思主义新闻观教育，接受新闻职业道德教育和党的新闻宣传纪律的教育，把牢固树立政治责任和历史责任感作为新闻工作者的立身之本，大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持新闻的真实和对公众的负责，确保新闻工作者真实准确传播新闻，坚决杜绝虚假新闻、新闻敲诈等行为。

长期以来，报纸、期刊、广播、电视四大传统媒体在理论与实践层面都积累了深厚的政策优势、人才优势、新闻原创等诸多独特优势，这成为传统媒体得以继续巩固自己主流舆论阵地的根基。《决定》指出，“推动传统媒体和新兴媒体融合发展。”这是构建大网络大舆情全媒体工作格局的长远之策、根本之道。落实这一改革任务，必须适应多媒体融合发展的新趋势，引导党报党刊、通讯社、电台电视台等在巩固发展传统业务的基础上，充分运用现代信息技术，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，积极向新兴传播领域延伸，提升新闻信息产品生产与高新科技的融合度，扩大覆盖面，增强影响力，充分发挥主流媒体引导社会舆论特别是新兴媒体舆论的优势。必须积极顺应传播分众化、对象化趋势，大力发展网络媒体、手机媒体、流动媒体等新兴媒体，加强各类新平台终端建设，提升运用新媒体开展新闻舆论工作的能力，促进高品质高品位新闻信息传播，积极占领新兴舆论阵地。必须坚持党管媒体性质不变，在融合发展中把握好互联网这个“最大变量”，不断提高做好网上舆论工作的能力和水平，坚持为人民服务、为社会主义服务、为省委工作大局服务，把握好网上舆论引导的时、度、效。

实践发展永无止境，改革创新亦无穷期。只有顺应互联网时代现代传播技术迅猛发展的趋势，通过深化文化体制改革，进一步加强和改进新时期舆论工作，加快构建大网络大舆情全媒体格局，才能在日益复杂的形势下坚守住舆论阵地，有效发挥正确舆论导向作用，弘扬和传播社会主义核心价值观，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为加快实现我省“两个跨越”目标提供有力的舆论支持。

（东方剪报舆情监测中心）