分析人士指出，这意味着我国将发挥市场在资源配置中的决定性作用，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善释放新空间，以扩大有效供给满足新需求，推动消费和投资良性互动，产业升级和消费升级协同推进，创新驱动和经济转型有效对接。

最新数据显示，1至10月份，我国制造业投资增速与前9个月持平;房地产与基础设施投资双双下滑，分别比1至9月回落0.6和0.7个百分点。10月出口降幅较上月进一步扩大。只有消费增速10月比9月加快了0.2个百分点。

当前，我国拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和出口动力不足，消费的潜力尚未充分激发，使得进入新常态的中国经济面临着巨大的下行压力。

“适应经济发展新常态，要实现供给和需求在新条件下的对接和平衡。”国务院发展研究中心研究员张立群说，在稳增长的前提下，当前更重要的是推进供给侧结构性改革，推动企业从过去重点追求数量扩张、满足人民群众‘有没有’的需求，转到核心强调质量效益、绿色清洁发展、满足‘好不好’的需求方面。这是中国在新常态下抓住机遇主动引领新常态的核心着力点。”

我国已进入消费需求持续增长，消费结构加快升级，消费拉动经济作用明显增强的阶段。指导意见按照符合城乡居民消费升级的方向，拓展增长空间的思路，提出了服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等六大领域，涉及教育、医疗、文化等各个领域，既可以弥补传统消费增长空间收窄的缺口，同时又有利于提升人力资本、增强创新驱动的基础能力。

近年来，文化、健康、养老、旅游、体育等消费需求火爆。与之相适应，相关第三产业也呈跨越式发展。数据显示，中国电影票房正以一天一亿元的速度快速增长，预计2017年市场规模将超过北美。业界预测，2025年我国体育产业规模将由目前约1万亿元一举超越5万亿元。

“新消费既可以促进第三产业发展，又能推动新兴产业发展。产业结构升级反过来也将助推消费结构进一步升级。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣说。

在杭州美哒网络科技有限公司CEO唐永波看来，移动互联网加速了零售业去中心化的过程，让服务者和消费者由过去的被动选择转为主动选择，这将为未来的服务业发展带来巨大机遇。

文件明确提出，坚持消费引领，以消费升级带动产业升级;坚持创新驱动，以供给创新释放消费潜力;坚持市场主导，以公平竞争激发社会活力;坚持制度保障，以体制创新培植持久动力。

专家认为，通过新技术新业态加快供给侧结构性改革，有利于满足并激发更多潜在需求，可以推动消费乃至社会生产力水平的提升。

国家发展改革委副主任林念修说，发挥新消费的引领作用，沿着消费升级的需求来促进产业发展、产品升级，将引领带动有效供给扩大，解决低水平、低端供给过剩和高水平、高端供给不足的矛盾;引领带动制度创新，加快破除阻碍消费升级的体制机制障碍;引领带动消费环境改善，加快营造安全、便利、诚信的良好消费环境;引领发展政策系统优化，加快形成有利于消费升级和产业升级协同发展的政策环境。