外媒监测:美国侨报称奥巴马教育改革 可以走向成功
12月10日,美国总统奥巴马在白宫签署了“每个学生都成功”法案。该法将取代“不让一个孩子掉队法”。对此,美国《侨报》社论指出,“每个学生都成功法”将为全美公立学校确立新的责任路线图。这一次“奥巴马教改”能成功吗?有一个因素是值得鼓舞的,就是该法得到两党的一致支持。再有,新法更符合教育规律,适应美国社会日益多样化的特点。
文章摘编如下:
美国历来以高水平的教育著称于世,尤其是在高等教育方面。但在中小学基础教育方面的质量,则见仁见智。认可者认为,美国的基础教育强调多样化,鼓励学生的兴趣发展,而这正是美国大学和研究院教育高水平的基石。但否定者认为,美国中小学生的教学过于放任,在数学等方面的基础训练不足。尤其从国际角度比较,美国中小学生在各种国际比较中经常名落孙山,尤其是落后于中国等东亚国家。
布什总统时代提出的“不让一个孩子掉队法”,其初衷是解决贫困地区学生和少数族裔学生的受教育问题。联邦政府通过拨款这根指挥棒指挥,强化了联邦政府在中小学教育中的作用。客观来看,该法在促进教育事业发展方面有其成就和功绩。尤其是,该法重视不同族裔和低收入学生之间的差距,凸显了社会教育的不公平方面,并使得教育资源的分配更趋于合理。
但实施过程中,该法弊端也逐渐显现。主要问题是忽略具体学区与学校的需要,常常进行一律的强制性改革。最为人诟病的是,太过重视标准化考试。为了能够通过考试,许多学校开始增加平时测试的次数,并挤压如艺术和音乐等课程的课时,增加要求统一测试的阅读和数学课时。然而,这样做的效果存疑。
有关研究认为,如果根据美国学生的阅读和数学能力来判断该法,那么它是失败的。尽管近年来美国中小学学生的阅读和数学能力都有一定的提高,但也很难说就是该法的功劳。负面的效果是,学生的全面发展和兴趣开放受到损害。
更有甚者,一些学校为了达标并避免受到处罚,甚至在统一测试中采取各种舞弊的做法。尤其是,少数族裔、英语欠佳或低收入家庭学生较多的学校,要达到政府定下目标就比较困难。
面对“不让一个孩子掉队法”实施中的问题及引发的不满,在2013至2014学年时,奥巴马政府采取了“豁免”政策。如今,“每个学生都成功法”问世。这个法案针对旧法的缺陷,一方面要保持和提升美国教育的竞争力;另一方面,新的法案更强调灵活性和多样性,根据不同地方、社区、学校的具体情况采取不同对策。英语学习者可以利用的项目、资源更多,能获得的支持也更多,这也有利于新移民较多的亚太裔社区。
众所周知,“奥巴马医改”推行以来,遭遇了各方的阻力。这一次“奥巴马教改”能成功吗? 有一个因素是值得鼓舞的,就是该法得到两党的一致支持。再有,新法更符合教育规律,适应美国社会日益多样化的特点。
但是,值得指出的是,教育为百年大计,教育改革的成败,不是一个简单的过程。在强调多样化、灵活性的同时,不能牺牲教育的质量和水平,不能走自由放任的道路。这也是诸多华人家长和关心美国中小学教育人士的共同期待。
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