各地“驻省办”，眼下正迎来告别时代。

国务院办公厅3月16日转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》，根据意见，各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。

“驻省办”要撤销，人们很自然联想起“驻京办”被清理规范的事情。2010年1月，国办印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，要求撤销地方各级政府职能部门和县级政府驻京办，对省级政府“驻京办”予以保留。所以，撤销“驻省办”，人们并不感到诧异，全面清理“驻省办”只是清理“驻京办”的延续而已。

从“驻京办”到“驻省办”，明眼人不难看出二者不仅存在内在相似性，也存在递进深入的关系。所以，在《新华每日电讯》评论员俞夫看来，撤销了“驻京办”，再来撤销“驻省办”，这是反腐深入和细化的必然：“从治理公车腐败到关停豪华私人会所，从大力简政放权到约束三公经费，扫除作风问题滋生的各个角落，不给作风问题以反弹机会，大力铲除滋生腐败的环境和土壤，着眼于建设好廉政文化的软环境，是中央始终关注的重要方向。”在这样的社会背景下，“驻省办”已没有存在的必要。

很长时间里，“驻省办”遍地开花。梳理“驻省办”的职能，一是招商引资，二是接待县市领导。前者的功能和“驻京办”相似，在这个过程里会出现类似“跑部钱进”的情况，造成很多腐败现象；而其接待功能自然非同一般，它要为这些官员提供高标准的服务。

从“驻省办”的职能看，不能说一点都没发挥过积极作用。但这两年不断简政放权，减少许多行政审批事项，市场配置在经济发展中的作用越来越明显，这些变化让“驻省办”的传统功能渐渐弱化。同时，在反四风、贯彻执行八项规定的背景下，驻省办的“接待”功能和规章制度有很多冲突的地方。向“驻省办”动手术，无疑是人心所向。

撤销“驻省办”赢得了舆论的积极评价，但同时也有不少人担心，如何才能不留死角？因此，评论者们纷纷参照当年撤销“驻京办”的经验教训。

评论员何勇海投书《中国青年报》，警惕“驻省办”换“马甲”。作者翻检新华社2014年1月的一篇报道，“驻京办”撤销令下达已久，但很多应撤销的县级“驻京办”纷纷改头换面。因此，有理由担心，本应被严令撤销的“驻省办”，也可能会因为“上有政策、下有对策”而名亡实存、死而不僵。

到底该如何防止“驻X办”名亡实存或死灰复燃，何勇海认为决不能单纯清理了事：一要拿“驻×办”式的腐败案例开刀，否则，一些“驻省办”与“驻京办”何惧成为“蛀虫办”？二要落实“驻×办”的监管责任，完善其财务管理制度，加强巡查与审计，严防“驻×办”成为治理公款浪费与腐败的薄弱环节。三要加大简政放权力度，强化项目审批、资金支持等过程的透明度，铲除上级单位“恃权乱政”、下级单位“跑部 钱进”的土壤。

告别“驻省办”，更要告别“驻省办需求”。《华西都市报》头条评论，更是从“驻省办”问题背后的制度性根源进行深入反思，评论员尔冉同样认为，如果不彻底清除“驻省办需求”，清理“驻省办”，有可能出现清理“驻京办”中的反复情况。

既然不能简单清理了事，釜底抽薪断需断粮或许才是治本之策。《京华时报》的评论员铁永功的建议是，“从财政预算和人员编制上限制违规设立派驻机构，才是治本之策。这要求地方加快推进预算制度改革，建立真正的公共财政。如果地方政府的每一笔开支都纳入预算，每一个岗位都有明确职责，并接受公众监督，违规设立的各种派驻机构，就没有了藏身之处。”

防止“驻省办”撤而不退，换个马甲“潜伏”，这是评论员基于清理“驻京办”过程中的教训而更加担忧的。值得注意的是，与评论员们“发现一个解决一个”的强烈呼吁相比，此番清理“驻省办”其实并非一刀切。对于县级政府驻省办，文件的表述为“撤销县级政府驻本省省会城市办事机构”。在同时提到市、县两级政府驻省办时，文件的表述为“撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构”。

《新京报》的分析文章认为，与第一个表述相比，第二个表述除了同时提到市、县两级外，还多了“职能部门”四个字。这意味着本次撤销的对象是，县级政府和县级政府职能部门的“驻省办”，以及市级政府职能部门的“驻省办”。值得一提的是，《意见》还提到，现有市级政府、民族自治地方县级政府驻本省省会城市办事机构确因工作需要，省级政府批准后可予保留，但应当严格控制。

与评论员们稍带情绪的批判相比，专家的话也许更为理性。在接受《新京报》专访时，国家行政学院教授汪玉凯表示，《意见》并没有对所有“驻省办”一刀切，还留有余地，这是国家机关事务管理局在设置方案时考虑到实际情况而定的，一些“驻省办”很快就能撤销，还有一些需要逐步撤销，“从长远来看，‘驻省办’会越来越少。”

不是一刀切而是“实行整合，减少办事机构数量”，这是此番清理“驻省办”的一个大致原则。此番 清理，《意见》给出了时间表：2015年12月1日前，各省(区、市)政府要认真总结清理规范情况，总结报告送国家机关事务管理局汇总报国务院。对清理规 范情况，将适时组织督导检查，并通报检查结果。

开弓没有回头箭，只有不到一年的时间，“驻省办”也将退出历史舞台。各地如何作答，年底时自然会见分晓。

（东方剪报）