上海市交通委交通执法总队对专车发起了专项整治行动，７月１７日当晚查获涉嫌非法客运的车辆１５辆，将立案查处专车司机，通报其所在单位或者所属街道。对于这一措施，舆情呈现两极分化。

Uber专车司机首个被查

从７月１７日夜间至７月１８日凌晨，上海市交通委所属上海市交通执法总队，联合公安、属地街镇等部门，在静安寺、陆家嘴、大柏树、桃浦镇以及浦东国际机场和虹桥枢纽等处设卡，开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动。

上海市交通执法总队在发给商报记者的邮件中称，７月１７日１９时３４分许，一辆沪Ａ５９白色的荣威３５０停在虹桥火车站路边，驾驶员不停查看手机。一会儿，一名女乘客拉着拉杆箱过来，边看手机边看车辆牌号，与司机交流后上车。联合执法人员立即出动，拦停车辆检查驾驶员驾驶证和行驶证。据该乘客称，她是通过Ｕｂｅｒ叫车软件叫的该辆车，与驾驶员并不认识。而驾驶员的手机上则显示该笔业务的地图和行驶轨迹。

驾驶员孙某对利用Ｕｂｅｒ软件在虹桥机场接客的事实供认不讳。经查询，孙某当天还使用Ｕｂｅｒ软件接了好几单业务，最近一单是从复旦大学到虹桥火车站。

该车涉嫌非法客运，交通执法部门依法暂扣车辆，并作进一步调查。一旦认定该车非法客运，孙某将面临１万元行政罚款和暂扣驾驶证３－６个月的处罚。

上海市交通执法总队在７月１７日当天，查获了涉嫌非法客运的车辆１５辆。在目前已将非法客运相关信息纳入本市公共信用信息平台基础上，这些已立案查处的专车驾驶员的违法情况，将被通报给所在单位，没有工作单位的将被通报给所属街道。

市交通执法总队表示，还将积极会商政府相关管理部门，对互联网专车软件平台故意发布非法客运信息等违法行为进行查处，共同维护本市交通市场秩序。

要求执法总队勇于担当

在行动前的７月１４日至１５日，上海市交通执法总队召开了２０１５年本市交通执法系统年中工作会议，回顾总结了上半年工作推进情况，部署下半年工作任务。

上海市交通委由分管客运的副主任杨小溪出席会议。

他指出，要解放思想、转变观念，努力探索适合当前行业发展形势的执法管理方法，“‘互联网＋’催生的行业新型运作方式对交通执法方式提出更大考验，交通执法总队要在体制建设、平台依托和机制创新上有进一步作为，加快对新模式下行业监管手段的研究。”

他要求交通执法总队勇于担当，挑好行业执法监管重任；继续在规范执法、依法行政上下功夫，做好问题预判和研究解决，用好联席会议平台、联合执法、大数据管理应用等各项平台和机制，维护行业正常营运秩序，确保规范执法工作经得起违法当事人的挑战行业执法监管经得起广大市民群众的考验。

据统计，从去年１１月至今，全市已累计查处了１８０多辆非法客运的网络专车。

微博大V反对整治专车

根据《上海市查处车辆非法客运办法》和《上海市查处车辆非法客运若干规定》相关条款，执法部门对“专车”非法客运实施“１＋３＋１０”的处罚，即每查处一辆“专车”非法客运，除对当事人进行１万元行政罚款和暂扣驾驶证３－６个月的处罚外，可对网络平台进行１０万元行政罚款的处罚。前期，市交通执法总队已对某专车信息服务商处以１０万元罚款的行政处罚，下阶段将对其他专车信息服务商实施该项处罚。

这些措施不是新招数，没有引起社会反响。但是，对于将专车司机的信息通报单位，社交媒体上立刻“炸了窝”，各种身份的网友几乎一边倒地反对。

拥有２．９万粉丝的微博大Ｖ、医学界网站总编辑陈奇锐，昨天１６４０发微博，直截了当批评上海市交通委，“为什么整治专车？我今天打车，连出租车司机都认为滴滴干的工作有利于社会进步。反进步，反提升效率，你反得了吗？”

多位网友对通知单位的措施嗤之以鼻，认为这一措施很滑稽，专车司机基本上不是工作时间开专车，那么与工作单位有何关系？而那些没有工作单位的专车司机，在被通报街道后，街道给不给安排工作？

新浪博客７月１９日张贴了“上海专车处罚新规：开专车被抓将通报其工作单位——历史‘倒车’”一文。文章批评上海市交通委立场错误，“中国出租车行业的垄断经营，已经运行了数十载，现有管理和经营模式，已经显现众多优劣特征。”文章认为，上海是改革前沿，在中央加速传统行业转型升级的当下，上海主管部门应该在出租车问题上，贯彻中央精神，符合第二轮深度改革的战略大局。

专车被指“黑车漂白”

上海市交通执法总队承认，打车软件等网络召车服务的兴起，一定程度上为部分乘客出行提供了便捷、减少了空驶率。但是，部分召车信息服务商对注册的驾驶员、车辆是否具备营运资格不作核实，导致合法、正规的客运服务队伍中混入了“黑车”和“黑车”驾驶员，并且有部分原来在街面揽客的“黑车”司机也加入到了网络平台，从事非法客运。没有营运资质的私家车擅自参与经营活动，不论是否利用了互联网手段，其本质都涉嫌非法客运，交通执法部门将一律予以严打严处。

目前，市场上各种形式的召车ＡＰＰ不下十余种，客运市场主体之间的矛盾日益尖锐，上海出租车企业和从业人员，一直敦促上海市交通委、上海市交通执法总队治理市场秩序。

知名的出租车驾驶员戴幸幸，多次呼吁上海市交通委赶紧制止“黑车漂白”。

７月４日，戴幸幸在微博上呼叫上海市交通委主任孙建平，“交通行政执法总队亲自管理的站点管理混乱，黄牛黑车猖獗。出租车司机生存状况每况日下，黑车有增无减，出租车行业乱象严重，出租车司机怨声载道。”

７月１２日，他在微博上指认专车平台，“从头到尾都参与了黑车非法营运的整个过程，而且是有盈利的。网络管理办法明确：利用互联网从事非法交易的应该关闭其网站。平台让租赁公司代开发票是违法行为，而且涉嫌逃税。主管部门到底是无法可依还是有法不依？”

显然，网友和出租车从业人员的立场迥异，上海市交通委被夹在中间。

从“四条线”评价专车平台

上海强生出租车公司营运部经理周闻华提出了对出租车评价的四条依据：底线、红线、黄线、绿线。

底线是两证，车证（准营证）和人证（从业资格证）；红线是管理，出了交通事故，得有人到现场协助交通管理部门处理，慰问伤者家属，出了服务事件，要有人接受处理；黄线是标准，指的是交通运输部《道路运输管理条例》；绿线是制度，必须有管理制度、管理体系、管理要求。

在周闻华看来，对比上述四条线，专车平台确实存在缺陷，“如果发生纠纷，是车辆单位的责任还是软件平台的责任？”

周闻华支持业态更新，他希望上海市出租车公共信用信息平台尽快前进一步，“现在解决了滴滴快的进来的问题，但是易到、ＡＡ租车、Ｕｂｅｒ还没并进来，单一公司接入没有用。”

根据截至今年５月３１日的统计，有２０．０６万名出租车驾驶员通过滴滴快的ＡＰＰ获得了超过２０００元以上的月收入。

滴滴快的不希望树敌，“打车软件这一移动互联网技术进步的新兴出行方式正越来越被广大城市居民认同，并且对提高社会整体资源的使用效率、满足人民出行需求、提升出行服务行业整体服务水平、增加出租车司机收入以及创造就业岗位等方面起到了明显的促进作用。”

（东方剪报）