南方日报3月1日消息，广州市纪委今年将严肃查处口无遮拦，妄议中央，非议党的领导和中国特色社会主义制度的言行；将推行党纪政纪轻处分适用纪律审查简易程序工作，探索推行以“审理内部抗辩”、“公开审理”为特色的“阳光”执纪审理工作；区、镇（街）纪委处理线索和案件须上报，探索异地交叉办案、指派专案调查组……2月29日，广州市纪委宣传部部长、新闻发言人蔡鹏浩在纪委例行发布会上通报了市纪委今年的工作部署，强调今年将不断推动党风廉政建设和反腐败工作继续干在实处、走在前列，为全市“十三五”发展开好局、起好步提供坚强纪律保证。

严查妄议中央，非议党的领导等言行

蔡鹏浩介绍，广州市纪委今年将严明党的纪律，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，加强对政治纪律执行情况的监督检查。重点抓好党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委十届七次、八次全会精神贯彻落实情况的监督检查，确保全会精神落到实处。抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、提高政治警觉性和政治鉴别力、遵守党的纪律等要求，加强对党员领导干部的监督。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

广州市纪委将严肃查处口无遮拦，妄议中央，非议党的领导和中国特色社会主义制度的言行；严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。

扩大谈话函询覆盖面，严把党员干部“党风廉政意见回复关”

广州市纪委今年将严格按照“四种形态”处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来；切实把纪律挺在前面，党纪轻处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。切实抓好关于开展谈话提醒、构建抓早抓小工作机制的落实，用好谈话提醒“两个表格”，及时统计谈话提醒情况，推动用好“四种形态”。蔡鹏浩表示，广州市纪委将在市区镇三级领导班子换届中履行好监督执纪问责职责，严肃查处违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙以及拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等行为。对换届中的违规违纪问题零容忍，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复关”，防止带病提拔、带病上岗。

上级纪委把下级党组织“一把手”纳入监督重点

蔡鹏浩称，广州市纪委今年将建立健全落实全面从严治党主体责任“一把手”约谈制度，推动各级党委（党组）、纪委（纪检组）逐级开展约谈工作。全面履行监督责任，监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用。上级纪委要把下级党组织“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置，平时掌握了对下级“一把手”的反映，要及时报告同级党委书记。各级纪委要定期将同级党委领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，并形成制度。广州市纪委将落实“两个责任”实施意见、指导意见及责任追究工作意见，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，落实省委巡视整改不力的，严肃追究责任。综合运用提醒教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。健全完善“一案双查”工作流程，按照“谁审查、谁负责”的原则，开展“一案双查”。健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，以严格问责倒逼责任落实。

推进派驻监督全覆盖，清理派驻纪检组组长兼职问题

蔡鹏浩介绍，广州市纪委今年将推进派驻监督全覆盖。采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，抓紧完成市纪委派驻机构全覆盖工作。制定派驻机构职责清单，健全完善工作机制和制度，推进派驻机构规范化建设，确保年底前实现市纪委派驻机构“十有”目标。派驻机构要从问题线索抓起，延伸监督触角，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。

蔡鹏浩认为，要坚持派驻机构对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，严肃追究责任。要掌握被监督单位的历史和特点，分析出现问题的深层次原因，提高发现和处置问题的能力。纪检组组长要心无旁骛抓纪检，经常与被监督单位党委（党组）书记交换意见、通报问题。要继续清理派驻纪检组组长兼职问题，对清理不到位的及时约谈驻在单位“一把手”。强化派驻干部派驻意识，敢于监督、善于监督。各区纪委要结合本地实际，推进派驻全覆盖。

巡察范围将扩容，市属企业以及全市党政机关和事业单位全覆盖

蔡鹏浩说，广州今年凸显巡察监督作用，紧紧围绕加强党的领导这个根本，建立市委巡察工作机构和体制，扎实推进市委巡察工作，把巡察范围从市管企业扩大到市属企业，从国有企业拓展到全市党政机关和事业单位。

开展国企巡察“回头看”和专项巡察，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党责任不力等问题。用好国企巡察工作成果，抓好对巡察发现问题的分类处置，提出明确整改要求，抓好整改落实，确保巡察反馈意见件件有着落。发现的领导干部问题，要在民主生活会上对照检查。被巡察单位的整改情况要以适当形式公开，接受社会监督。对责任不落实、整改不及时、不到位的，要严肃问责。

蔡鹏浩称，新的一年，广州市纪委将选取近两年发生突出问题或群众反映较多的市属企业，结合“五个一”（一件实、一个人、一个下属企业、一个工程项目、一笔专项经费）的要求开展专项巡察。

区、镇（街）纪委处理线索和案件须上报，探索异地交叉办案、指派专案调查组

蔡鹏浩介绍，广州将深化双重领导体制改革，全面实施“三个提名考察办法”，严格操作规程，完善选任制度。全面实行线索处置和执纪审查“两报告”制度，实行区纪委按线索和案件涉及的干部级别上报、镇（街）纪委对线索处置和纪律审查情况全部上报制度。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，依规依纪进行处理，严肃追究责任。加强对上报情况的综合分析和监督指导，防止“只报不管”。

广州市纪委今年将进一步发挥各级党委反腐败协调小组作用，加强与有关部门的协作配合，建立健全反腐败信息共享平台，探索建立案件及案件线索移送检察机关后的跟踪落实机制，增强惩治腐败工作合力。深入细致做好问题线索的前期初核工作，把线索搞清晰，把调查做扎实，把证据做充分，切实提高审查效率和水平，缩短审查周期。

广州市纪委将突出惩治重点，防止带病提拔，以下三种情况同时具备的是重中之重：党的十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。完善纪检监察协作区工作制度，探索异地交叉办案、指派专案调查组等有效机制。结合派驻机构全覆盖工作，加强对派驻纪检组履职监督的指导。加强反腐败国际追逃追赃工作，完善追逃追赃工作机制，动态管理外逃人员信息，合力实施追逃追赃。提高防逃意识，切实防止新的涉案人员外逃。

忏悔录和见面材料将写入审查和审理报告

蔡鹏浩称，广州市纪委今年将以纪律为尺子，筛查处置巡察、司法、审计、信访工作发现的问题线索，提高分析研判质量；一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚；对指向性明确的问题要扎实做好初核，已谈话函询的必要时应再核实；审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料，将“不请示报告”、“档案造假”、“对抗组织审查”等违纪情节在定性量纪中体现。按照先违纪、后违法的原则和“六项纪律”次序，改进问题通报工作。

广州市纪委今年将推行党纪政纪轻处分适用纪律审查简易程序工作，探索推行以“审理内部抗辩”、“公开审理”为特色的“阳光”执纪审理工作。优化纪律审查工作考核制度，有效发挥考核的指挥棒作用。严肃审查纪律，对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起查处一起。决不允许以运用“四种形态”为由，大案办小、小案办了，或办人情案、关系案、金钱案。加强对涉案资料款物的管理和处置，落实监管责任。

蔡鹏浩解释，开展党员干部违纪文化的“审理内部抗辩”和“公开审理”是广州市纪委监察局创新纪律审查尤其是审理工作的一项重要尝试。目前，还在探索实践阶段。这是市纪委监察局在依法治国的前提下，运用法律思维和法治方式开展纪律审查工作的探索，有利于进一步提高案件审理质量，降低案件审理风险，充分体验纪检监察机关对纪律审查工作极端负责的台湾和精神以及公平公正的现代执纪理念。

广州市纪委将研究制定构建新型政商关系

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广州市纪委今年将研究制定构建新型政商关系工作意见，健全良好的政企互动机制，保护企业合法权益，推进构建“廉洁守法、互信共进”的政商关系。按照上级统一部署，积极推进规范领导干部配偶、子女经商办企业行为工作。

蔡鹏浩介绍，习近平总书记曾经指出，面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背，不分彼此，要划出公私分明的界限。为净化政治生态，优化营商环境，完善政企良好互动机制，防治官商勾结、权钱交易等腐败行为，保护企业合法权益，十届市纪委全会六次全会提出，要研究制定构建新型政商关系的工作意见。

下一步，广州市纪委将按照上级的工作要求和市纪委全会的决策部署，广泛、深入开展调查研究，及时提出惯用、有效的工作措施，推动构建“廉洁守法、互信公进”的政商关系，努力护航广州国家中心城市建设全面上水平做出新的应有贡献。

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